Протокол о присоединении России к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации (ВТО) вступил в силу 22 августа. Россия стала 156-м членом ВТО. К этому дню страна шла 18 лет. И как минимум десять лет ведутся дискуссии: к чему же, собственно, приведет вступление в ВТО? Сегодня мы находимся в классической ситуации, о которой можно сказать: «Поздно пить боржоми». Остается только предлагать меры, позволяющие минимизировать издержки. Эта проблема крайне актуальна для Ивановской области, где сосредоточена значительная часть текстильного и швейного производства страны. Пакет предложений в Правительство РФ был подготовлен совместно региональным правительством, членами Совета Федерации от Ивановской области и руководителями текстильных предприятий региона. В конце июля авторы собрались в Ивановской областной думе, чтобы откорректировать предложения перед передачей в Госдуму.

Не жили богато

Как отметил президент НП «Ассоциация предпринимателей текстильной и легкой промышленности Ивановской области» Василий Гущин, состав участников совещаний по последствиям вступления России в ВТО за 10 лет сменился примерно на 90%. Это говорит о том, что и без ВТО в текстиле далеко не все радужно. Предприятия закрываются, объемы производства сокращаются.

Это, по оценке Василия Гущина, объективный процесс: Россия – страна с высокими издержками на ведение бизнеса, страна, где постоянно дорожают и энергоресурсы, и труд.

По сравнению с 1987 годом потребление (читай – переработка) хлопкового волокна в России сократилось более чем в 16 раз: с 1 млн 296 тысяч тонн до 80 тысяч тонн.

Негативные тенденции продолжаются и сейчас: в 2011 году снизились объемы производства практически всех видов тканей, готовых изделий. Рост произошел только в сегменте нетканых материалов (на 29%), спецодежды (20%) и в обувной промышленности (10 %). Успехам «нетканки», куда пришло большое количество инвесторов, принято радоваться. Однако на поверку, как отмечают эксперты, оказывается, что из всего богатства нетканых материалов в России производятся, в основном, составляющие подгузников и прокладок.

  Заграница нас задавит?

Главное изменение, которое ждет Россию после вступления в ВТО – это снижение ввозных пошлин на многие виды изделий текстильной и легкой промышленности. Поскольку текстиль отнесен Правительством РФ к чувствительным отраслям промышленности, которые сильно рискуют при вхождении страны в ВТО, процесс  снижения пошлин будет растянут на пять лет.

Впрочем, многие текстильщики полагают, что пошлины не так уж и влияют на отечественный легпром (эту позицию озвучил Василий Гущин). По сути, предприятия давно уже существуют в условиях открытых границ. «Серый» импорт – проблема наболевшая, но, похоже, неистребимая. По оценкам экспертов, по «серым» схемам в страну ввозится до 70% продукции легпрома.

Интересный пример. В США регулярно публикуются данные об экспорте в США китайской продукции и об импорте этой продукции в страну. И эти данные полностью совпадают. В России отраслевым союзам с трудом удается получить эти цифры. И при их сличении выяснилось, что экспорт из Китая в Россию процентов на 50 превышает ввоз товара в страну. То есть «тумана» и беспорядка на таможне хватает.

  Чего ждать?

В целом, как результат вступления России в ВТО, Минпромторг прогнозирует наплыв на российский рынок продукции импортного производства и снижение объемов производства в российском легпроме. Совокупные потери отрасли в 2012 году, по оценке Минпромторга и отраслевых союзов, могут составить 2,7 млрд рублей. Кроме того, ожидается сокращение численности работающих в отрасли примерно на 100 тысяч человек (при том, что за последние десять лет легпром и так потерял порядка 1 млн рабочих мест).

Пакет предложений, подготовленных в Ивановской области, включает в себя меры налоговой поддержки (освобождение от налога на прибыль на 2013-2020 годы, освобождение вновь вводимого оборудования от налога на имущество при условии направления сэкономленных средств на перевооружение, снижение ставки НДС на ряд позиций). Кроме того, предлагается субсидировать (на 50%) взносы в социальные фонды, расходы на энергоресурсы, на осуществление сезонной закупки сырья. Все это - вещи ожидаемые.

Неожиданным оказалось предложение рассмотреть возможность финансирования через Внешэкономбанк комплексных инвестиционных планов модернизации традиционных текстильных производств в моногородах (включая перепрофилирование этих производств). То есть финансировать предлагается, как выразился Василий Гущин, «уход из текстиля».

Это, возможно, плачевно для отрасли, но может быть спасением для населенных пунктов.

В настоящее время, по словам Василия Гущина, по программе помощи моногородам в создание одного рабочего места Внешэкономбанк инвестирует в среднем по 5 млн рублей. Применительно к Наволокам (если там закроется текстильное производство) инвестиции должны будут составить 10 млрд рублей. Для перепрофилирования производств текстильщики готовы довольствоваться 50% этого финансирования.

При подготовке предложений авторы опирались на международный опыт поддержки текстиля. Изучение этого опыта показало, что наиболее удачным примером (к тому же, во многом сопоставимым с Россией) оказалась Турция. Именно на турецкие меры поддержки авторы предложений в итоге и ориентировались.

  В борьбе за госзаказ

Продолжится и работа по обеспечению российским производителям преференций по получению госзаказов. Уже есть успешный пример. Как рассказал член Совета Федерации Юрий Смирнов, 30 марта 2012 года принято постановление правительства РФ №269 о поставке вещевого имущества для нужд федеральных органов власти, в соответствии с которым вся эта одежда должна выпускаться из камвольных тканей отечественного производства. Теперь задача состоит в том, чтобы настоять на производстве из отечественных тканей всего вещевого довольствия – от постельного белья до трусов.

  Нужны лаборатории

И еще одна проблема, как никогда остро стоящая перед российскими производителями, – это создание специализированных лабораторий, которые были бы правомочны проводить испытание продукции на соответствие международным стандартам. Такие лаборатории необходимы в каждой подотрасли легпрома. На сегодняшний день в России нет ни одной такой лаборатории.

Ранее обсуждалась возможность создания такой лаборатории на базе ИГТА (где есть часть оборудования и кадры). Как отметил ректор академии Григорий Чистобородов, движение в этом вопросе есть. Подготовлена необходимая документация, найден руководитель лаборатории, составлен перечень оборудования, которое необходимо закупить. По предварительным оценкам, открытие лаборатории обойдется ИГТА примерно в 700 тысяч рублей. Пока вкладываются собственные средства академии. Лаборатория будет специализироваться на сертификации тканей и готовой одежды (в том числе детской).

Для сокращения негативных последствий от вступления страны в ВТО при правительстве России создана рабочая группа. Но, как отметил Юрий Смирнов, и самим текстильщикам нужно будет скорректировать свое поведение в диалоге с властью.  В частности, для ускорения процесса рассмотрения властями предложений текстильщиков, эти предложения важно изначально облекать в форму законопроектов. Для этого Ю. Смирнов считает нужным включить в штаты исполнительных органов отраслевых союзов (например, Союза производителей одежды) профессиональных юристов. Такую же схему предложено применять и НП «Ассоциация предпринимателей текстильной и легкой промышленности Ивановской области».

  Не жили богато

Как отметил президент НП «Ассоциация предпринимателей текстильной и легкой промышленности Ивановской области» Василий Гущин, состав участников совещаний по последствиям вступления России в ВТО за 10 лет сменился примерно на 90%. Это говорит о том, что и без ВТО в текстиле далеко не все радужно. Предприятия закрываются, объемы производства сокращаются.

Это, по оценке Василия Гущина, объективный процесс: Россия – страна с высокими издержками на ведение бизнеса, страна, где постоянно дорожают и энергоресурсы, и труд.

По сравнению с 1987 годом потребление (читай – переработка) хлопкового волокна в России сократилось более чем в 16 раз: с 1 млн 296 тысяч тонн до 80 тысяч тонн.

Негативные тенденции продолжаются и сейчас: в 2011 году снизились объемы производства практически всех видов тканей, готовых изделий. Рост произошел только в сегменте нетканых материалов (на 29%), спецодежды (20%) и в обувной промышленности (10 %). Успехам «нетканки», куда пришло большое количество инвесторов, принято радоваться. Однако на поверку, как отмечают эксперты, оказывается, что из всего богатства нетканых материалов в России производятся, в основном, составляющие подгузников и прокладок.

  Заграница нас задавит?

Главное изменение, которое ждет Россию после вступления в ВТО – это снижение ввозных пошлин на многие виды изделий текстильной и легкой промышленности. Поскольку текстиль отнесен Правительством РФ к чувствительным отраслям промышленности, которые сильно рискуют при вхождении страны в ВТО, процесс  снижения пошлин будет растянут на пять лет.

Впрочем, многие текстильщики полагают, что пошлины не так уж и влияют на отечественный легпром (эту позицию озвучил Василий Гущин). По сути, предприятия давно уже существуют в условиях открытых границ. «Серый» импорт – проблема наболевшая, но, похоже, неистребимая. По оценкам экспертов, по «серым» схемам в страну ввозится до 70% продукции легпрома.

Интересный пример. В США регулярно публикуются данные об экспорте в США китайской продукции и об импорте этой продукции в страну. И эти данные полностью совпадают. В России отраслевым союзам с трудом удается получить эти цифры. И при их сличении выяснилось, что экспорт из Китая в Россию процентов на 50 превышает ввоз товара в страну. То есть «тумана» и беспорядка на таможне хватает.

  Чего ждать?

В целом, как результат вступления России в ВТО, Минпромторг прогнозирует наплыв на российский рынок продукции импортного производства и снижение объемов производства в российском легпроме. Совокупные потери отрасли в 2012 году, по оценке Минпромторга и отраслевых союзов, могут составить 2,7 млрд рублей. Кроме того, ожидается сокращение численности работающих в отрасли примерно на 100 тысяч человек (при том, что за последние десять лет легпром и так потерял порядка 1 млн рабочих мест).

Пакет предложений, подготовленных в Ивановской области, включает в себя меры налоговой поддержки (освобождение от налога на прибыль на 2013-2020 годы, освобождение вновь вводимого оборудования от налога на имущество при условии направления сэкономленных средств на перевооружение, снижение ставки НДС на ряд позиций). Кроме того, предлагается субсидировать (на 50%) взносы в социальные фонды, расходы на энергоресурсы, на осуществление сезонной закупки сырья. Все это - вещи ожидаемые.

Неожиданным оказалось предложение рассмотреть возможность финансирования через Внешэкономбанк комплексных инвестиционных планов модернизации традиционных текстильных производств в моногородах (включая перепрофилирование этих производств). То есть финансировать предлагается, как выразился Василий Гущин, «уход из текстиля».

Это, возможно, плачевно для отрасли, но может быть спасением для населенных пунктов.

В настоящее время, по словам Василия Гущина, по программе помощи моногородам в создание одного рабочего места Внешэкономбанк инвестирует в среднем по 5 млн рублей. Применительно к Наволокам (если там закроется текстильное производство) инвестиции должны будут составить 10 млрд рублей. Для перепрофилирования производств текстильщики готовы довольствоваться 50% этого финансирования.

При подготовке предложений авторы опирались на международный опыт поддержки текстиля. Изучение этого опыта показало, что наиболее удачным примером (к тому же, во многом сопоставимым с Россией) оказалась Турция. Именно на турецкие меры поддержки авторы предложений в итоге и ориентировались.

  В борьбе за госзаказ

Продолжится и работа по обеспечению российским производителям преференций по получению госзаказов. Уже есть успешный пример. Как рассказал член Совета Федерации Юрий Смирнов, 30 марта 2012 года принято постановление правительства РФ №269 о поставке вещевого имущества для нужд федеральных органов власти, в соответствии с которым вся эта одежда должна выпускаться из камвольных тканей отечественного производства. Теперь задача состоит в том, чтобы настоять на производстве из отечественных тканей всего вещевого довольствия – от постельного белья до трусов.

  Нужны лаборатории

И еще одна проблема, как никогда остро стоящая перед российскими производителями, – это создание специализированных лабораторий, которые были бы правомочны проводить испытание продукции на соответствие международным стандартам. Такие лаборатории необходимы в каждой подотрасли легпрома. На сегодняшний день в России нет ни одной такой лаборатории.

Ранее обсуждалась возможность создания такой лаборатории на базе ИГТА (где есть часть оборудования и кадры). Как отметил ректор академии Григорий Чистобородов, движение в этом вопросе есть. Подготовлена необходимая документация, найден руководитель лаборатории, составлен перечень оборудования, которое необходимо закупить. По предварительным оценкам, открытие лаборатории обойдется ИГТА примерно в 700 тысяч рублей. Пока вкладываются собственные средства академии. Лаборатория будет специализироваться на сертификации тканей и готовой одежды (в том числе детской).

Для сокращения негативных последствий от вступления страны в ВТО при правительстве России создана рабочая группа. Но, как отметил Юрий Смирнов, и самим текстильщикам нужно будет скорректировать свое поведение в диалоге с властью.  В частности, для ускорения процесса рассмотрения властями предложений текстильщиков, эти предложения важно изначально облекать в форму законопроектов. Для этого Ю. Смирнов считает нужным включить в штаты исполнительных органов отраслевых союзов (например, Союза производителей одежды) профессиональных юристов. Такую же схему предложено применять и НП «Ассоциация предпринимателей текстильной и легкой промышленности Ивановской области».