Для минимизации негативных последствий введения мер таможенно­тарифного регулирования целесообразно проведение конструктивной работы между текстильными и швейными организациями. С целью выработки единой позиции по вопросам изменения таможенных пошлин на ткани Минпромторг России планирует проведение совещания с участием представителей заинтересованных организаций швейной промышленности, Российского союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности и Российского союза производителей одежды.

По результатам указанного совещания, с учетом проводимой политики по импортозамещению в сфере легкой промышленности, Минпромторгом России будет инициирована подготовка обращения заинтересованными отечественными производителями и направление его в указанную Подкомиссию по установленной форме с приложением обосновывающих материалов и расчетов, позволяющих оценить целесообразность введения указанной меры.

По пункту 5.

В соответствии со статьей 171 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму НДС на установленные налоговые вычеты. При этом в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает сумму НДС, исчисленную по операциям, облагаемым этим налогом, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) в порядке, установленном Кодексом. Согласно пункту 5 статьи 164 Кодекса при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки, указанные в подпунктах 2 и 3 статьи 164 Кодекса. Следовательно, налогообложение ввезенных тканей при их реализации на территории Российской Федерации также будет производиться с применением пониженной ставки НДС.

В связи с этим, по мнению ФНС России (письмо прилагается), при осуществлении контроля за правильностью обложения НДС ввиду разнообразного ассортимента тканей будут возникать сложности с отнесением конкретных видов тканей к облагаемым по пониженной ставке, приводящие к налоговым спорам.

Указанная мера окажет положительное воздействие на отрасль легкой промышленности лишь в случае использования производителями ввозимых тканей в качестве сырья. Вместе с тем полагаем, что таможенные органы не будут иметь возможности администрировать целевое назначение импортированных тканей (предназначены ли они для дальнейшего использования предприятиями легкой промышленности или для продажи на рынке). При этом увеличение присутствия на рынке иностранных тканей, на наш взгляд, может оказать негативный эффект на отечественных производителей ткани.

Отдельно отмечаем, что в соответствии с Кодексом 10 процентная ставка НДС применяется преимущественно в отношении социально значимых товаров (продукты питания, товары для детей, лекарственные средства и медицинские изделия). Также, в соответствии со статьей 150 Кодекса от обложения НДС освобождены операции по ввозу на территорию Российской Федерации технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации. Кроме того, освобождается от налогообложения НДС реализация на территории Российской Федерации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации. Таким образом, льготный режим налогообложения НДС введен в отношении социально значимых товаров, медицинских товаров или с целью оказания содействия развитию отечественной промышленного производства.

Таким образом, у налогоплательщиков, приобретающих ткани для изготовления своей продукции, суммы НДС, уплаченные при ввозе тканей на территорию Российской Федерации или предъявленные поставщиками при реализации указанных тканей, принимаются к вычету, а в случаях, когда сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по налогооблагаемым операциям, возмещаются из федерального бюджета.

В связи с изложенным введение 10-процентной ставки НДС на ввозимые ткани, непроизводимые на территории Российской Федерации, представляется необоснованным.

По пункту 6.

В части освобождения предприятий, вновь создавших производство легкой или текстильной промышленности от налога на прибыль организаций сроком на три года, отмечаем, что действующим законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предоставлены налоговые преференции по налогу на прибыль организаций для участников инвестиционных проектов на территориях Дальневосточного федерального округа и отдельных субъектов Российской Федерации, а также для резидентов территорий опережающего социально- экономического развития и свободной экономической зоны на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Кодекс содержит механизмы, которые могут быть задействованы для налогового стимулирования новых производств.

Так, статьей 284 Кодекса установлена налоговая ставка 0% по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет, для участников региональных инвестиционных проектов, участников свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, резидентов территорий опережающего социально-экономического развития.

Согласно пункту 1 статьи 284 Кодекса ставка налога на прибыль, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, может быть понижена для отдельных категорий налогоплательщиков законами субъектов Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации внесен в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», разработанный Минфином России, который наделяет субъекты Российской Федерации дополнительными полномочиями по понижению ставки налога на прибыль организаций, поступающего в бюджет субъекта Российской Федерации, до 10 процентов, а также обнулению ставки указанного налога, поступающего в федеральный бюджет. Данная норма распространяется на предприятия промышленности, осуществляющие капитальные вложения. Таким образом, считаем целесообразным рассмотрение вопроса о создании дополнительных условий после оценки результатов введения вышеуказанных изменений.

Минпромторгом России предпринимаются меры по поддержке российской легкой промышленности и повышению ее конкурентоспособности как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. № 1651-р федеральное государственное автономное учреждение «Российский фонд технологического развития» (далее - ФГАУ «РФТР») передано из ведения Минобрнауки России в ведение Минпромторга России в целях формирования на базе ФГАУ «РФТР» Фонда развития промышленности.

В рамках Фонда создан институт развития, основной целью которого является финансовое обеспечение проектов, направленных на:

• разработку и внедрение на производственных предприятиях перспективных технологий (в том числе базовых отраслевых технологий), учитывающих принципы НДТ;
• создание, завершение разработки и внедрение в производство новой высокотехнологичной конкурентоспособной промышленной продукции;
• разработку финансово-экономического, технико-экономического, проектно­инженерного и других видов анализа, экспертиз и обоснований, необходимых для дальнейшей реализации производственно-технологических проектов с привлечением банковского кредитования и средств частных инвесторов;
• реализацию технологических и промышленных проектов, осуществляемых по приоритетным направлениям российской промышленности и направленных на импортозамещение.

Фонд осуществляет финансовое обеспечение вышеуказанных проектов путем предоставления займов на их реализацию юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям по ставке 5 % годовых, исходя из необходимости достижения целей и значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».

Источником ресурсного обеспечения деятельности Фонда по финансированию проектов стали средства федерального бюджета.

Заявка на финансирование инвестиционного проекта из средств Фонда подается предприятием-инициатором проекта самостоятельно напрямую в Фонд.

По инициативе Минпромторга России были внесены изменения условий предоставления займов. Теперь предельная величина выдаваемых фондом льготных займов на осуществление проектов увеличена с 300 млн рублей до 500 млн рублей, требование к целевому объему продаж заменено с фиксированной суммы на пропорциональное - 50% от суммы займа, а предельная доля допустимых расходов на технологическое оборудование в ходе реализации проекта увеличена до 80% займа.

Организовано взаимодействие предприятий и банков. Состоялись встречи ведущих предприятий легкой промышленности, планирующих реализовать инвестиционные проекты, с Россельхозбанком, ВТБ, Газпромбанком и Сбербанком. По итогам встреч со стороны банков была достигнута договоренность рассмотреть заявки предприятий и пересмотреть линейки продуктов в отношении отрасли.

Сформирован перечень системообразующих предприятий, которым предоставляются субсидии процентных ставок в размере до 70% от ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации по кредитам на пополнение оборотных средств, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2015 г. № 214.

В целях стимулирования инвестиционной активности организаций, включая предприятия легкой промышленности, Минпромторгом России разработаны Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2014—2016 годах на реализацию новых комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 3 января 2014 г. № 3.

Указом Президента Российской Федерации от 23 января 2015 г. № 31 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту промышленному продукции» образована Государственная комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции.

К основным задачам Госкомиссии отнесены: координация деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и комиссий по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в субъектах Российской Федерации, а также организация их взаимодействия с общественными объединениями и организациями; разработка концепций, стратегий и планов в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции; разработка мер, направленных на противодействие незаконному обороту промышленной продукции, в том числе на профилактику этого оборота, а также на повышение эффективности их реализации.

Посредством принятия постановления Правительства Российской Федерации от 30 марта 2012 г. № 269 «Об установлении дополнительных требований к участникам размещения заказов при размещении заказов на поставки отдельных видов товаров для нужд федеральных органов исполнительной власти», и в дальнейшем - постановления Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 г. № 791 «Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд» заработал механизм обязательного соблюдения заказчиками вещевого имущества требований по недопущению приобретения иностранных товаров для нужд обороны страны и безопасности государства, а также для государственных и муниципальных нужд.

Доля материалов отечественного производства, поставляемых для силовых ведомств страны, увеличилась с 30% в 2011 г. до 85% в 2014 г. Произошла замена азиатских материалов сомнительного качества на качественные отечественные материалы в соответствии с требованиями гособоронзаказа.

Также Министерством ведется работа по продвижению российских производителей легкой и текстильной промышленности на внутреннем и внешних рынках. Разрабатывается комплексная межведомственная программа «Сделано в России», объединяющая под своей эгидой проекты по продвижению российской продукции и услуг. Целью данной программы является стимулирование потребительского патриотизма в отношении российской продукции. В рамках единой программы «Сделано в России» предполагается реализация ряда проектов. Среди них локомотивным является «Знак качества», в рамках которого создана «Российская система качества».

В 2015 году и в последующие годы комплекс мероприятий будет доработан и расширен, в том числе с учетом поступивших рекомендаций от круглого стола «Влияние стандартов на импортозамещение в России».

Г.С. Никитин                       

Все документы и приложения читайте на сайте Союза    : http://garmentspb.ru/news/documents/276/